Инфофорум - 2004

21 сентября 2004 года в Москве состоялось очередное мероприятие Всероссийской конференции "Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества".

Организаторы: конференции: Комитет Государственной Думы по безопасности, Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, Журнал "Бизнес и безопасность в России" и Некоммерческое партнерство "ИНФОФОРУМ".

На обсуждение участников была вынесена проблема "Индустрия информационной безопасности в России и мире: отражение новых угроз национальной и международной безопасности" и конкретизирующие ее вопросы:

1. вызовы и основные угрозы национальной и международной безопасности в современной обстановке;
2. индустрия информационной безопасности и информационных технологий - как активно развивающаяся отрасль российской и международной экономики. Основные проблемы и тенденции в сфере информационной безопасности в стране и в мире;
3. киберпреступность и кибертерроризм - современные угрозы для деятельности государственных органов и экономических структур;
4. вопросы, требующие активного международного сотрудничества в данной сфере. Возможность координации усилий по линии международных организаций и СНГ;
5. новые технологические решения для построения федеральных, региональных и городских систем управления в различных отраслях экономики. Вопросы информационной безопасности в системах с открытым кодом.

Участие в конференции приняли около 250 специалистов, в том числе: 121 представитель органов государственной власти; 34 представителя научных организаций и вузов; 75 представителей предприятий информационной отрасли, производственных организаций, банков, страховых, финансовых и других организаций; 17 представителей прессы.

Вел заседание начальник Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы Корсак А.Б.

Пленарное заседание открыл советник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Шерстюк В.П. докладом на тему "Вызовы и основные угрозы национальной и международной безопасности в современной обстановке".

Далее выступили представители органов государственной власти: Балуевский Ю.Н., начальник Генерального штаба Вооруженный Сил Российской Федерации, Матюхин В.Г., руководитель Федерального агентства по информационным технологиям, Мирошников Б.Н., начальник Главного управления специальных технических мероприятий МВД России, Лаврухин Ю.Н., руководитель Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Якушев М.В., руководитель Департамента Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.

В целом на конференции с докладами вступили 25 участников, в том числе по вопросам построения защищенных информационных систем на базе открытых исходных кодов. Работал стенд компании "IBM Восточная Европа/Азия" с демонстрацией проектных решений на базе систем с открытым кодом, а также компании Microsoft и партнеров компании Microsoft: с демонстрация проектных решений с использованием продуктов Microsoft.

ИНФОФОРУМ собирается 2-3 раза в год уже в течение 4 лет..

Конференция задумывалась как постоянная площадка для обсуждения в профессиональной среде представителей органов власти, информационного бизнеса, науки и образования насущных проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства. К этому времени Россия подписала Окинавскую хартию глобального информационного общества (22 июля 2000 г.), 9 сентября 2000 года Президент Российской Федерации утвердил Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, в Государственной Думе и Правительстве РФ шла активная работа над законопроектами в области информационной безопасности. Все большую угрозу стала представлять компьютерная преступность, стремительно увеличивающееся количество пользователей Интернета в России стало осознавать неоднозначность этого глобального явления. Таким образом, общество столкнулось в новой информационной реальности с проблемами концептуального, организационного, технического, правового, экономического, социального характера, которые требовали обсуждения и выработки эффективных решений.

Первая Конференция состоялась 5 февраля 2001 г. На ней присутствовало более 300 человек, в том числе 60% - представители федеральных министерств и государственных органов, 32% - представители бизнеса, 8% - представители науки и высшей школы. На Конференции были аккредитованы 30 представителей СМИ.

В работе последующих конференций принимали участие все большее количество специалистов из разных регионов России. Пятая конференция собрала рекордную аудиторию - более 800 участников, причем аудитория отличалась высоким профессиональным уровнем, что благоприятно отразилась на качестве выступлений и дискуссий.

Третья Конференция положила начало вручению почетных дипломов и памятных знаков "Информационная индустрия и информационная безопасность России - 2002" ведущим организациям и известным специалистам в области информационной индустрии и информационной безопасности.

Практически на всех конференциях организуются секции, на которых проходит обсуждение проблем законодательного обеспечения информационной безопасности. Например, в рамках 6-й конференции, проходившей 27-28 января 2004 г., состоялось секционное заседание "Приоритеты законодательного регулирования информационной безопасности". В работе секции приняли участие более 90 человек. Выступили с докладами и в процессе обсуждения более 20 человек.

На этом заседании были, в частности, рассмотрены проблемы правоприменения (ФЗ РФ "О связи", "О техническом регулировании", "Об электронной цифровой подписи", УК РФ, УПК РФ), перспективы принятия законопроектов, которые рассматриваются в Государственной Думе, планы законопроектной работы Правительства РФ, первоочередные направления законодательного регулирования информационной безопасности, особое внимание было уделено проблемам защиты интересов участников трудовых отношений в процессе обеспечения информационной безопасности организаций.

На летней сессии ИНФОФОРУМа 17 июня 2004 г. правовая секция проводилась в форме расширенного заседания Экспертного совета Комитета Государственной Думы по безопасности. В работе секции приняли участие свыше 50 человек, в том числе 13 членов Экспертного совета по направлению информационной безопасности. Соорганизатором секции выступил Фонд гражданских инициатив в политике Интернет.

Если на прошлых конференциях на правовой секции, как правило, рассматривались проблемы правоприменения, перспективы принятия отдельных законопроектов, которые рассматриваются в Государственной Думе, намечались приоритеты законодательного регулирования, то в этот раз Оргкомитет поставил на обсуждение вопрос в большей степени теоретический, но без решения которого законодательство в сфере информационной безопасности не сможет развиваться эффективно, а ошибки и противоречия будут только множиться.

На секции прозвучало 8 докладов, обсуждались вопросы систематизации правовых режимов конфиденциальной информации в целях совершенствования российского законодательства, включая защиту персональных данных, банковской и коммерческой тайны, профессиональных тайн, сферы государственного регулирования обращения конфиденциальной информации, ответственность за нарушение режима конфиденциальности.

Ход обсуждения выявил неоднозначность позиций участников, как по самым концептуальным вопросам, так и по более частным. Например, говоря о защите банковской тайны А.Курило подчеркнул, что соответствующая информация не является конфиденциальной. Это утверждение не было поддержано аудиторией. Интересный подход к классификации конфиденциальной информации предложил Д.Огородов, выделив тайну-благо (личная, семейная, коммерческая) и тайну-обязанность (профессиональная). Л.Терещенко предложила прежде, чем выдвигать принципы классификации конфиденциальной информации, определиться с целью такой классификации. В.Лопатин предложил подходы к классификации информации с ограниченным доступом, определению соотношения институтов тайны и конфиденциальности, сформулировал признаки профессиональной тайны и служебной тайны, определив их общие и отличительные признаки. Е.Волчинская в своем выступлении в завершении работы секции представила принципы формирования системы конфиденциальной информации и продемонстрировала, как в эту систему вписывается информация, составляющая коммерческую тайну.

Участники секции выразили общее мнение о необходимости законодательного закрепления в самостоятельном законе или в ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" положений о правовых режимах конфиденциальной информации, общих и специфических элементах этих режимов; разработки специальных законов для каждой категории конфиденциальной информации и уточнения законодательства в целях устранения имеющихся противоречий.

В целом обсуждение поставленных вопросов прошло в живой творческой атмосфере, хотя по большинству вопросов не были найдены согласованные решения. Но иногда не менее важно правильно сформулировать вопрос.

Следующая конференция ИНФОФОРУМА планируется на январь 2005 года. Материалы конференций публикуются в журнале "Бизнес и безопасности в России" и отдельным изданием. Сайт конференции находится по адресу www.infoforum.ru