Информационное оружие: правовые запреты

Лопатин В.Н.

директор Республиканского научно–исследовательского института
интеллектуальной собственности (РНИИИС), доктор юридических наук.

Вопрос: Какими нормативными актами установлен запрет на разработку и применение информационного оружия?

Ответ: На рубеже тысячелетий человечество вновь стоит перед выбором: мир или война, но на этот раз не наземная или космическая, не ядерная или химическая, а война информационная.

Сегодня известно, что искусственно созданная человеком техносфера стала сопоставима с биосферой, искусственно созданная человеком разумным за 200 тысяч лет техномасса значительно превосходит естественную биомассу, созданную природой за 5 млрд лет. С массовым использованием информационных технологий скорость и объемы создания результатов человеческой жизнедеятельности многократно возрастут, в том числе отходов, среди которых значительную долю составят отходы информационные и так называемая вредная информация. Подобная деятельность существенно обострила имеющиеся противоречия и создала реальную угрозу разрушения природного равновесия биосферы, в связи с чем эти проблемы приобрели глобальное измерение.

Сегодня надо защищать человека от него самого и результатов его деятельности, в том числе в информационной сфере. Учитывая всепроникающий характер информации и растущую зависимость всех социальных процессов от информационных технологий, задача защиты человека в условиях построения глобального информационного общества приобретает особую актуальность: с одной стороны, чтобы он не превратился из «творца» в «винтик» инфосистемы; с другой — чтобы сохранил свое психическое и физическое здоровье, естественные условия обитания. По оценкам психологов, «человек разумный» постепенно превращается в «человека информационного», когда гипнабельность людей за последние 15 лет возросла в три раза (составляет более 90%). Наряду с традиционными методами управления обществом, коллективами и отдельными личностями (административно–организационные, экономические, социально–психологические и правовые) все большее распространение получает специальный метод централизованного воздействия на широкие слои населения — метод информационного управления.

В то же время все чаще и чаще в последние годы говорится о необходимости защиты от информационного оружия, информационного терроризма, информационной войны. С появлением новых информационных технологий и организацией международного информационного обмена на новом уровне информационная составляющая в стратегии обеспечения национальной безопасности, по оценкам Совета Безопасности Российской Федерации, руководителей российских спецслужб и Минобороны России, вышла на первый план. По данным спецслужб, к началу XXI в. расходы на приобретение средств информационной борьбы за последние 15 лет увеличились в США в четыре раза и занимают там одно из первых мест среди всех программ по вооружению. Информационное противоборство в ходе ведения обычной войны начало переходить на новую, более высокую, стадию — информационной войны.

Международные запреты. Борьба за мир и предотвращение войны через создание новых видов вооружений не спасло человечество в ХХ столетии от двух мировых и множества локальных войн. Продолжение прежней логики «борьбы за мир» приведет только к втягиванию в новый этап гонки вооружений, тогда как не хватает средств на уничтожение предыдущих видов оружия массового уничтожения, не говоря уже о простых интересах развития страны и ее граждан в новом столетии. Это многократно повышает значение совместных международных усилий по предотвращению информационных войн и ограничению оборота информационного оружия. Сети международного информационного обмена резко расширяют возможности использования информационного оружия, добиться полного запрещения которого вряд ли удастся. Но ввести ограничения на производство и оборот этого оружия, международный запрет на ведение информационных войн можно и нужно. В 1996 г. автор выступил с инициативой, которая была поддержана комитетами Государственной Думы РФ и в декабре 1997 г. превратилась в политическую инициативу девяти государств — участников СНГ. Межпарламентская Ассамблея стран СНГ (по докладу автора) приняла обращение «О предотвращении информационных войн»¹ к Генеральной Ассамблее ООН, Межпарламентскому Союзу, Парламентской Ассамблее ОБСЕ и Парламентской Ассамблее Совета Европы с предложением включить в повестку дня сессий этих международных организаций вопрос о подготовке и заключении международной конвенции об ограничении разработки, производства, распространения и использования информационного оружия и предотвращении информационных войн. Это, по оценке парламентариев стран СНГ, было необходимо для того, чтобы мы не тратили средства сначала на разработку информационного оружия, затем на защиту от него, а потом на его уничтожение, как это было ранее с ядерным, химическим и бактериологическим оружием. В середине 1998 г. Россия предложила эту инициативу закрепить в совместном заявлении Президентов РФ и США, которое было принято на саммите в Москве 2 сентября 1998 г. Затем 23 сентября 1998 г. МИД России направил Генеральному секретарю ООН специальное послание с приложением проекта Резолюции ГА ООН по этим вопросам.

Однако в резолюции, принятой 4 декабря 1998 г. ГА ООН консенсусом без голосования (документ A/ RES/53/70), признававшей целесообразность разработки международных принципов обеспечения безопасности глобальных информационных систем и устанавливающей обязательность информирования Генерального секретаря ООН по общим вопросам оценки и обеспечения информационной безопасности, не были учтены предложения в части определений «информационная война» и «информационное оружие», сопоставимости последнего с оружием массового поражения, разработки режима разработки и применения информационного оружия. После обсуждения этих проблем на международном семинаре в Женеве в августе 1999 г. в новой резолюции 54–й сессии ГА ООН № 54/49, принятой консенсусом 1 декабря 1999 г., было признано, что информационные технологии «могут негативно воздействовать на безопасность государства применительно как к гражданской, так и к военной сферам», т.е. впервые было признано наличие военного и разоруженческого аспектов в этой проблеме. В следующей резолюции ГА ООН № 55/28, принятой также консенсусом 20 ноября 2000 г., были подтверждены ранее принятые рекомендации, а также в рамках поиска возможных мер по ограничению существующих и потенциальных угроз в сфере информационной безопасности было предложено изучение соответствующих международных концепций, направленных на укрепление безопасности глобальных информационных систем.

Так постепенно российский проект новых принципов международной информационной безопасности, поддержанный странами СНГ, находит свое воплощение в документах ООН и может стать основой для принятия специальной Конвенции ООН по этим вопросам.

Альтернативой информационной войне наряду с установлением международных запретов должно и может стать расширение международного сотрудничества в интересах информационного мира.

Законодательство в России

Разработка концепции законодательства в области информационно–психологической безопасности была начата в 1990 г. в парламентской комиссии Верховного Совета СССР по проблемам национальной безопасности под руководством академика Ю.А. Рыжова, где автор отвечал в числе других и за эти вопросы.

В целях подготовки проекта закона были проведены Конференции по информационно–психологической безопасности в г. Москва и Санкт–Петербург (1996, 1997), г. Уфа (1999), Конференция по информационно–психологической безопасности избирательных кампаний в институте психологии РАН (Москва, 1999), «круглые столы» в различных научных, общественных и государственных организациях, издано множество статей и монографий по проблеме. (См., например, монографии членов рабочей группы: Лопатин В.Н. «Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности». 1998. — 158 с.; Тер–Акопов А.А. «Безопасность человека», 1998. — 194 с.; Цыганков В.Д., Лопатин В.Н. «Психотронное оружие и безопасность России», 1999. — 152 с.; Смирнов И., Безносюк Е., Журавлев А. «Психотехнологии: Компьютерный психосемантический анализ и психокоррекция на неосознаваемом уровне», 1995. — 416 с.; Бухтояров А.А. «Психоэкология реальности», 1999. — 95 с.; Лепский В.Е. и др. «Проект Концепции информационно–психологической безопасности РФ», 1997. — 20 с.). Проведен анализ законодательства 32 зарубежных стран с целью изучения опыта регулирования правоотношений в области информационной психологической безопасности.

Проведены социологические исследования в некоторых регионах России на предмет оценки восприятия населением важности принятия данного закона, где были выявлены высокая актуальность и возможные механизмы реализации закона общественностью (Москва, Санкт–Петербург, Уфа, Петропавловск–Камчатский, Усинск).

Проект федерального закона дважды рассматривался на заседаниях Экспертного Совета Комитета Государственной Думы по безопасности (1998, 1999), его положения обсуждались на парламентских слушаниях (1999) на научно–практической конференции в рамках V Международного форума «Технологии безопасности» (2000), проект опубликован для обсуждения в бюллетене «Безопасность» (1999), журнале «Законодательство и практика средств массовой информации» (2000) и выставлен в Интернете.

В работе над законопроектом принимали участие в составе рабочей группы (автор — руководитель рабочей группы): О.В. Абакумова — юрисконсульт Центра исследований проблем геополитики и безопасности РАЕН, В.К. Бурцев — канд. техн. наук, ст. науч. сотрудник Государственного межотраслевого центра системных исследований, А.А. Бухтояров — зам. директора Института психоэкологии РАЕН, В.Н. Волченко — д–р тех. наук, профессор МГТУ им. Баумана, Е.К. Волчинская — канд. экон. наук, консультант аппарата Комитета Государственной Думы по безопасности, Л.П. Гримак — д–р, псих. наук, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, А.Б. Иванов — руководитель Информационного центра по правам человека, В.К. Канюка — канд. биол. наук, В.Е. Лепский — канд. псих. наук, зав. лабораторией Института психологии РАН, Г.И. Никитин — д–р. тех. наук, зам. нач. отдела ГОСНИИАС, И.Н. Панарин — нач. отдела ФАПСИ, Е.Г. Русалкина — зам. директора Института компьютерных психотехнологий РАЕН, В.А. Рябов — зав. лабораторией «Бюро экологической безопасности человека» МИМАИ МАИ, И.В. Смирнов — д–р мед. наук, директор НИИ психоэкологии РАЕН, А.М. Степанов — д–р мед. наук, ген. директор Института метааналитических исследований, профессор, А.А. Тер–Акопов — д–р юр. наук, проф. Военного университета, А.Н. Хлуновский — д–р. мед. наук, зав. лабораторией боевых и стрессовых повреждений ЦНС ВМА им. Кирова, А.В. Шевченко — гл. специалист Минздрава России, Р.Т. Фархтдинов — канд. социол. наук, председатель ГК по делам молодежи республики Башкортостан. 3 декабря 1999 г. законопроект был внесен автором в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ, а в следующем составе Государственной Думы его поддержали и выступили в составе субъектов законодательной инициативы 16 депутатов, в том числе С.В. Степашин, А.И. Гуров, Н.Д. Ковалев, А.И. Александров, В.П. Воротников.

В настоящее время в ст. 4 Закона РФ «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ» (в ред. федеральных законов от 13 января 1995 г. № 6–ФЗ, от 6 июня 1995 г. № 87–ФЗ, от 19 июля 1995 г. № 114–ФЗ, от 27 декабря 1995 г. № 211–ФЗ, от 2 марта 1998 г. № 30–ФЗ, от 20 июня 2000 г. № 90–ФЗ, от 5 августа 2000 г. № 110–ФЗ, от 4 августа 2001 г. № 107–ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31–ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112–ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116–ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 94–ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 169–ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58–ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122–ФЗ, от 2 ноября 2004 г. № 127–ФЗ, от 21 июля 2005 г. № 93–ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 153–ФЗ) с 20 июля 1995 г. установлен запрет на использование в теле–, видео–, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

В соответствии со ст. 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОРУЖИИ» с 30 июля 2001 г. на территории Российской Федерации запрещаются оборот в качестве гражданского и служебного оружия: «оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории Российской Федерации».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О САНИТАРНО–ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» (в ред. федеральных законов от 30 декабря 2001 г. № 196–ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15–ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86–ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122–ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45–ФЗ, от 31 декабря 2005 г. № 199–ФЗ) классифицировал факторы среды обитания на:

• биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные);
• химические;
• физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения);
• социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха);
• и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В ст. 27 указанного закона установлены санитарно–эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе:

1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение… материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно–эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов (утверждены Приказом Минпромэнерго России от 12 апреля 2006 г. № 78) при техническом регулировании с учетом степени риска в число основных видов поражений при неблагоприятных событиях следует включать: П1 — поражение ОТР, людей, животного и растительного мира излучениями (ионизирующими, электромагнитными, тепловыми, световыми) (п. 23.4.6).

Организация работ и надзор за реализацией указанных требований данных законов в гражданской сфере возложены:

• на Федеральное медико–биологическое агентство и его территориальные органы;
• на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10 ноября 2005 г. № 669 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕДИКО–БИОЛОГИЧЕСКИХ И ХИМИКО–АНАЛИТИЧЕСКИХ ИСПЫТАНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ САМООБОРОНЫ, СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ В ЧАСТИ ОЦЕНКИ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЧЕЛОВЕКА ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ЭТОГО ОРУЖИЯ» организация работ по определению норм воздействия на человека поражающих факторов, проведению медико–биологических и химико–аналитических испытаний оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения, в том числе произведенных за пределами территории Российской Федерации, возложена на Федеральное медико–биологическое агентство.

В соответствии с ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ «О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО–БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» (утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 645) территориальными органами Федерального медико–биологического агентства (ФМБА России) являются региональные управления ФМБА России и межрегиональные управления ФМБА России, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере санитарно–эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.

Управление в пределах своей компетенции осуществляет также:

• (п. 6.1.23) контроль и надзор за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), а также производством, применением (использованием), транспортировкой, хранением и захоронением.., материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека.

В соответствии с ТИПОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ «О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2006 г. № 308) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;

• (п. 8.1.1) государственный санитарно–эпидемиологический надзор за:
  условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), использованием машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производством, применением (использованием), транспортировкой, хранением и захоронением радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека.

В военной сфере в соответствии с п. 41 Положения «О военно–врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 (в ред. постановлений Правительства РФ от 20 января 2004 г. № 20, от 31 декабря 2004 г. № 886, от 30 апреля 2005 г. № 274), если увечье, заболевание получено освидетельствуемым военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием… источников ионизирующего излучения… источников электромагнитного поля и лазерного излучения, то такое поражение должно признаваться как военная травма.

В соответствии с ИНСТРУКЦИЕЙ «О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЕННО–ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 200 (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 2 августа 2004 г. № 241; с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 27 февраля 2004 г. № ВКПИ 04–8) на Центральную военно–врачебную комиссию Министерства обороны Российской Федерации (ЦВВК) возлагается:

• организация проведения военно–врачебной экспертизы и освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также
• разработка совместно с главными медицинскими специалистами Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации требований к состоянию здоровья граждан для определения… годности военнослужащих к службе… с источниками ионизирующего излучения… источниками, создающими электромагнитные поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц, и оптическими квантовыми генераторами.

Председатель ЦВВК непосредственно подчиняется начальнику Главного военно–медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации — начальнику медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

За нарушение запретов в данной области установлена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность может наступить в случаях, предусмотренных ст. 13.4, 13.8, 13.15, 14.4 КоАП РФ:

• за нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой;
• за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой (ст. 13.4 КоАП РФ)
• за изготовление, реализацию или эксплуатацию технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой (ст. 13.8 КоАП РФ)
• за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда;
• за изготовление и (или) распространение теле–, видео–, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье (злоупотребление свободой массовой информации) — наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения (ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
• за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой (ст. 14.4 КоАП РФ).

Розничная реализация продукции без сертификата соответствия квалифицируется как административное правонарушение, которой предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией товаров или без таковой.

Уголовная ответственность может наступить в случаях, предусмотренных ст. 111, 112, 115, 189, 19, 235–238, 49, 355, 356 УК РФ.

¹ Принято на 10–м пленарном заседании МПА государств — участников СНГ Постановлением от 6 декабря 1997 г. № 10–21.